Ny Score-rapport!

Denna rapport undersöker hur regeringen styr svenska myndigheter genom regleringsbrev.
Rapporten fokuserar på begreppet läsbarhet, hämtat från forskning om statlig kapacitet, för att
undersöka hur regeringen styr myndigheters insamling och bearbetning av information.
Empiriskt jämförs två typer av myndigheter under perioden 2005–2025:
handläggningsmyndigheter (Migrationsverket, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen)
och kärnmyndigheter (Skatteverket och Försvarsmakten). Underlaget utgörs av 25
regleringsbrev som analyserats kvalitativt med fokus på vad myndigheterna ska göra läsbart
och hur detaljerat eller öppet regeringen efterfrågar information.

Resultaten visar att handläggningsmyndigheterna är föremål för ett intensivt och detaljerat
informationsbegär. Regeringen ställer omfattande krav på återrapportering av
handläggningstider, kostnader, prognoser och kontrollinsatser. Kärnmyndigheterna möter
däremot en mer öppen och tillitsbaserad styrning, där de i högre grad själva får definiera hur
information samlas in och bearbetas.

Skillnaderna kan förstås utifrån vilken målgrupp myndigheternas verksamhet riktar sig till.
Handläggningsmyndigheterna möter ofta socioekonomiskt utsatta grupper och präglas av
målkonflikter mellan rättigheter, kontroll och effektivitet, vilket driver en detaljerad efterfrågan
på information. Kärnmyndigheterna, vars verksamhet riktar sig mot samhället som helhet,
präglas av större tillit och myndigheterna ges större mandat att själva utforma sin
informationskapacitet. Rapporten bidrar till forskning om förvaltningsstyrning och statlig
informationskapacitet genom att visa hur regeringens informationsbegär varierar beroende på
myndigheters uppdrag och målgrupper.

Ladda ner Score-rapport 2026:3 Att göra myndigheter läsbara för styrning:
En jämförande analys av regleringsbrev av Andreas Asplén Lundstedt.